四川省资阳市雁江区中和镇明月村八组失地保险方案剥夺公民权益
咨询人：董兴文 IP：未知 时间：2025-03-02
主要诉求：关于申请行政监督的诉求 一、合法性争议 表决程序违法：本次失地保险方案采用简单半数表决，违反《村民委员会组织法》第28条关于土地承包经营方案须经"三分之二以上村民代表同意"的强制性规定。 实体规则失当：以绝对票差剥夺特定成员资格，违反《民法典》第265条集体经济组织成员权利平等保护原则，违背《农村土地承包法》第19条民主协商原则。 二、程序违规事项 表决程序瑕疵：未按《村民委员会组织法》第24条提前10日公示方案草案； 表决方式违规：将成员资格认定与分配方案打包表决，违反重大事项单项表决要求； 救济机制缺失：未依《土地管理法实施条例》第35条建立异议申诉渠道。 三、监督诉求 请求镇政府对现行方案启动合法性审查； 依据《村民委员会组织法》第27条，责令重新制定分配规则，建议参照（2020）苏行终123号判例建立梯度分配机制； 建立成员资格复核程序，落实《民法典》第264条集体成员知情权； 依 事实和理由：**判断是否合理** 判断依据投票结果让派出所现有户籍失去抓阄权是否合理，需从多方面分析。 首先梳理相关方案：方案一是九六年户籍在同一户口本且成员无失地社保的家庭可抓阄；方案二是派出所分户后户籍且派出所现有户籍可抓阄。同时存在特殊规定，即九六年户口本未买失地社保的有基础抓阄权（中奖率因方案而异），而派出所现有户籍一旦少一票便完全失去抓阄权。 从法律角度看，这种做法存在不合理性。一方面，合法性依据不足。若无相关法律法规明确将抓阄权与投票结果严格挂钩，仅凭投票少一票就剥夺权利，缺乏公正性。另一方面，可能侵犯居民权益。抓阄权涉及资源分配等权益，派出所现有户籍居民本有平等参与的机会，不能因微小票数差距（两票之差）就轻易被剥夺权利。 综上，在题目设定情境下，仅因投票少两票剥夺派出所现有户籍抓阄权不太合理。重大事项需村民会议三分之二以上成员同意，此次方案简单半数通过未达法定门槛。《民法典》第 113 条规定农村集体经济组织成员财产权平等，以票数差剥夺成员参与权有违平等原则。 规则合法性存疑：《农村土地承包法》第 19 条规定“民主协商、公平合理”原则，设定绝对票数门槛违背《土地管理法实施条例》“公平合理补偿”及《民法典》公平原则，可参照相关判例设梯度分配规则。 程序瑕疵突出：未按《村民委员会组织法》提前公示草案；整体方案打包表决违反重大事项单独表决规定；未建立异议反馈机制
以下是回复内容，回复时间：2025-03-06
董兴文：
您好！我局工作人员通过电话与您取得了联系，对您咨询雁江区中和镇明月村8组失地农民社保分配方案和征地相关的问题进行了解答，您对我局工作人员的解答表示满意。
感谢您对自然资源和规划工作的支持理解！
资阳市自然资源和规划局
2025年3月6日